WELLINGTON PRESIDENTE

REPÚBLICA DOMINICANA OPORTUNIDADES, SEGURIDAD Y PROGRESO

Propuesta Integral de Gobierno

Planificar para transformar. Gestionar para dar resultados. Gobernar para mejorar la vida de la gente.

INTRODUCCIÓN

Primero la gente: una visión de país para el siglo XXI La República Dominicana ha experimentado durante las últimas décadas una profunda transformación económica, social e institucional. Hemos crecido, hemos construido infraestructura, hemos ampliado nuestra inserción internacional y hemos desarrollado sectores productivos capaces de competir en los mercados globales.

Sin embargo, el gran desafío de la próxima etapa consiste en lograr que ese crecimiento se traduzca, de manera más directa y equitativa, en bienestar, seguridad, oportunidades y calidad de vida para todos.

Esta propuesta parte de una convicción: el desarrollo de una nación no puede medirse solamente por el tamaño de su economía, sino también por la capacidad de esa economía para mejorar la vida de su gente.

En ese punto adquiere especial relevancia el pensamiento político, social y económico del doctor José Francisco Peña Gómez, una de las figuras fundamentales de la democracia dominicana contemporánea.

Peña Gómez construyó su pensamiento político desde una realidad que conoció directamente: la desigualdad social, la pobreza, la exclusión, la falta de oportunidades y las limitaciones de una democracia que debía avanzar desde las libertades políticas hacia una democracia capaz de producir justicia social y desarrollo humano. La investigación académica sobre su pensamiento destaca precisamente esa relación entre democratización, participación popular, justicia social, institucionalidad y desarrollo.

Su concepción de la política no se limitaba a conquistar el poder. El poder debía tener una finalidad social. De ahí la importancia que adquirió en su pensamiento la idea de “Primero la gente”, convertida en una propuesta programática de gobierno compartido en 1996 y conservada hoy como parte de su legado político documental.

Esa concepción colocaba al ser humano en el centro de la acción pública.

Significaba que la democracia debía producir resultados concretos; que el Estado debía estar al servicio de la sociedad; que la economía debía generar oportunidades; que los servicios públicos debían contribuir a mejorar la vida de las familias; que los trabajadores y los sectores históricamente excluidos debían participar del progreso nacional; y que el desarrollo económico debía estar acompañado de justicia social.

Peña Gómez defendió además una democracia vinculada a la institucionalidad, al Estado de derecho, a las libertades públicas y a la participación ciudadana. Su pensamiento económico y social abordó problemas como la inflación, el empleo, la deuda pública, el sistema financiero, las empresas del Estado, el sector agropecuario y la necesidad de transformar las estructuras que reproducían desigualdad. Los documentos conservados por el Archivo General de la Nación muestran que su preocupación abarcaba tanto la democratización política como las condiciones económicas y sociales del país.

Del pensamiento de ayer a los desafíos de hoy Tres décadas después de aquella formulación de “Primero la gente”, la República Dominicana enfrenta problemas diferentes en su dimensión y complejidad, pero mantiene una pregunta esencialmente similar:

¿Cómo convertir el crecimiento y el desarrollo en una mejor vida para la mayoría de los dominicanos?

Hoy debemos responder a nuevos desafíos: el costo de la vida, la informalidad laboral, la transformación tecnológica, la inteligencia artificial, la calidad de la educación, la crisis de salud mental, la violencia contra las mujeres, los feminicidios, el embarazo adolescente, la seguridad ciudadana, la presión migratoria, la situación de la frontera, el desafío haitiano, el agua potable, el saneamiento, la energía, el transporte, la vivienda, el cambio climático y las desigualdades territoriales.

El contexto ha cambiado.

La necesidad de poner a la gente en el centro, no.

Por eso, esta propuesta no pretende reproducir literalmente el programa político de una época diferente. Busca actualizar una concepción humanista y democrática del desarrollo frente a los desafíos de la República Dominicana del siglo XXI.

Si ayer la gran batalla era ampliar las libertades, consolidar la democracia y enfrentar la pobreza y la exclusión, hoy debemos agregar a esa agenda la construcción de una economía más productiva y formal, una educación capaz de competir en la economía del conocimiento, un sistema de salud preventivo, una política integral de salud mental, ciudades habitables, territorios equilibrados, seguridad ciudadana efectiva, una política migratoria ordenada y una frontera segura.

Crecer, pero también distribuir oportunidades La República Dominicana no necesita escoger entre crecimiento económico y justicia social.

Necesita crecimiento con oportunidades.

Necesita una economía capaz de producir riqueza y, al mismo tiempo, generar empleos formales, mejores ingresos y movilidad social.

Necesita empresas competitivas, pero también trabajadores protegidos.

Necesita inversión privada, pero también servicios públicos eficientes.

Necesita disciplina fiscal, pero también capacidad del Estado para atender las necesidades fundamentales de la población.

Necesita desarrollo nacional, pero también desarrollo equilibrado de cada provincia.

Esta propuesta, por tanto, no concibe al Estado como sustituto de la sociedad ni al mercado como solución automática de todos los problemas. Propone una relación moderna entre Estado, sector privado, trabajadores, academia, comunidades y sociedad civil, en la que cada actor asuma responsabilidades y contribuya al desarrollo nacional.

Primero la gente, pero con planificación y resultados El gran reto de nuestro tiempo es transformar los principios en políticas públicas eficaces.

Poner primero a la gente significa que una familia tenga agua potable; que un niño aprenda a leer; que un joven pueda conseguir su primer empleo; que una mujer amenazada pueda recibir protección antes de convertirse en víctima de un feminicidio; que una adolescente pueda continuar sus estudios y construir su proyecto de vida; que una persona con depresión o una crisis psiquiátrica pueda recibir atención oportuna; que un trabajador pueda acceder a un empleo formal; que una comunidad tenga seguridad; que una persona pueda realizar un trámite público sin perder días de su vida; y que un dominicano residente en el exterior encuentre un Estado que lo reconozca, lo proteja y le facilite contribuir al desarrollo de su país.

Por eso, “Primero la gente” debe convertirse en algo más que una expresión política: debe convertirse en un criterio para decidir dónde colocar cada peso del presupuesto nacional y qué resultados debe producir cada política pública.

La propuesta que presentamos se fundamenta en seis principios:

Democracia con resultados.

Crecimiento con justicia social.

Estado eficiente al servicio de la ciudadanía.

Seguridad con prevención y cumplimiento de la ley.

Desarrollo territorial con igualdad de oportunidades.

Progreso económico con movilidad social.

Una nueva etapa de desarrollo nacional La República Dominicana tiene hoy condiciones que Peña Gómez no tuvo en su tiempo: una economía mucho más diversificada, una infraestructura considerablemente mayor, nuevas capacidades tecnológicas, mayor integración internacional y una generación de jóvenes que puede competir globalmente.

Pero también enfrenta desafíos que exigen una nueva visión de Estado.

El propósito de este programa es responder a ellos con una agenda concreta para 2028-2032: 30 propuestas nacionales, metas verificables, prioridades territoriales, disciplina presupuestaria y un sistema permanente de evaluación de resultados.

No se trata solamente de anunciar qué se quiere hacer.

Se trata de establecer qué problema se quiere resolver, cuánto costará, quién será responsable, cuándo deberá ejecutarse y cómo sabremos si funcionó.

Ese es el tránsito que necesita la política pública dominicana: de las promesas a los planes; de los planes a la ejecución; de la ejecución a los resultados; y de los resultados a una mejor calidad de vida.

La visión de país que inspira este programa puede resumirse en una idea que conecta el legado democrático y social de Peña Gómez con los desafíos del presente:

PRIMERO LA GENTE, PARA CONSTRUIR UNA REPÚBLICA DOMINICANA DE OPORTUNIDADES, SEGURIDAD Y PROGRESO. Planificar para transformar. Gestionar para dar resultados. Gobernar para mejorar la vida de la gente.

I. UNA VISIÓN DE PAÍS

La propuesta se articula alrededor de seis grandes prioridades:

1. Vivir mejor

Servicios públicos dignos, salud preventiva, protección social, agua, saneamiento, vivienda y comunidades saludables.

2. Trabajar y progresar

Más empleo formal, mejores ingresos, productividad, apoyo a las MIPYMES, emprendimiento y desarrollo productivo.

3. Aprender y competir

Una educación orientada al aprendizaje, la ciencia, la tecnología, el inglés, la formación técnica, la innovación y el empleo.

4. Vivir seguros

Prevención del delito, policía profesional, justicia efectiva, recuperación de los barrios, prevención de la violencia y protección de las familias.

5. Desarrollar cada territorio

Infraestructura, agua, saneamiento, energía, transporte, conectividad y oportunidades productivas distribuidas de acuerdo con las necesidades y vocaciones de cada provincia.

6. Un Gobierno que funcione

Planificación, presupuesto por resultados, digitalización, transparencia, profesionalización del servicio público y rendición de cuentas.

Estas seis prioridades coinciden con los grandes ejes actualmente planteados en la visión pública de Wellington Arnaud: vivir mejor, trabajar y progresar, aprender y competir, vivir seguros, desarrollar cada territorio y construir un Gobierno que funcione.

II. NO PARTIMOS DE CERO

La República Dominicana no debe construir su futuro negando lo que se ha avanzado, sino identificando qué funciona, qué debe corregirse y qué necesita una nueva etapa de transformación.

La experiencia de gestión pública debe servir como punto de partida para una administración que combine continuidad de las políticas eficaces con innovación, corrección de deficiencias y nuevas prioridades nacionales.

En el caso de Wellington Arnaud, su trayectoria pública comprende formación como abogado y politólogo, diez años de experiencia legislativa, presidencia de la Comisión Permanente de Desarrollo Humano de la Cámara de Diputados y su actual responsabilidad como director ejecutivo del Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA).

Su experiencia en INAPA ha colocado el agua potable y el saneamiento dentro de una visión de desarrollo territorial, mientras su trayectoria legislativa incluyó trabajo relacionado con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, planificación pública, prevención del embarazo adolescente y diálogo multisectorial sobre salud y seguridad social.

La propuesta, por tanto, incorpora una idea de gestión que debe convertirse en método de Gobierno:

Planificar → Priorizar → Ejecutar → Medir → Corregir → Rendir cuentas.

III. LOS GRANDES DESAFÍOS NACIONALES

El programa identifica once grandes desafíos:

Costo de vida y economía familiar.
Empleo, salarios y movilidad social.
Educación, ciencia, tecnología e innovación.
Salud, seguridad social y salud mental.
Seguridad ciudadana y convivencia.
Feminicidios, violencia contra las mujeres y protección de la familia.
Embarazo adolescente y oportunidades para la juventud.
Migración, frontera y relación con Haití.
Agua, saneamiento, medio ambiente y seguridad hídrica.
Infraestructura, energía, transporte y desarrollo territorial.
Calidad institucional, productividad, dominicanos residentes en el exterior y visión de futuro.

Estos desafíos no deben ser tratados como compartimentos aislados. La inseguridad se relaciona con educación y empleo; la salud mental con violencia, adicciones y exclusión; el embarazo adolescente con educación, pobreza y oportunidades; la migración con seguridad, mercado laboral y servicios públicos; y el desarrollo territorial con agua, energía, transporte y empleo.

IV. 30 PROPUESTAS PRESIDENCIALES

EJE 1. ECONOMÍA Y COSTO DE VIDA

PROPUESTA 1. PACTO NACIONAL POR LA ECONOMÍA FAMILIAR

Crear un programa permanente para reducir las presiones que afectan el presupuesto de los hogares.

Incluye:

seguimiento a precios de productos esenciales;
fortalecimiento de la competencia;
reducción de costos logísticos;
apoyo a productores nacionales;
modernización de mercados;
protección focalizada de hogares vulnerables;
transparencia en cadenas de comercialización.

Meta 2032: reducir de manera sostenible el peso de los bienes y servicios esenciales sobre el ingreso de los hogares, utilizando indicadores públicos de precios, ingresos reales y poder adquisitivo.

PROPUESTA 2. REPÚBLICA DOMINICANA PRODUCTIVA

Impulsar una estrategia nacional de productividad y diversificación económica.

Prioridades:

agroindustria;
manufactura;
turismo sostenible;
zonas francas;
logística;
economía digital;
industrias creativas;
servicios profesionales;
exportaciones.

Cada sector tendrá metas de inversión, empleo, productividad y exportación.

Meta 2032: aumentar el empleo formal y la productividad mediante una economía más diversificada y con mayor valor agregado.

PROPUESTA 3. CRÉDITO PARA PRODUCIR

Ampliar el acceso de MIPYMES y emprendedores al financiamiento formal.

Incluye:

garantías parciales;
educación financiera;
digitalización empresarial;
asistencia técnica;
crédito productivo;
incentivos para emprendimientos innovadores.

Meta 2032: aumentar significativamente el número de MIPYMES formalizadas con acceso al crédito productivo.

EJE 2. EMPLEO, SALARIOS Y MOVILIDAD SOCIAL

PROPUESTA 4. PRIMER EMPLEO NACIONAL

Crear una estrategia nacional de transición entre educación y trabajo.

Incluye:

pasantías;
formación dual;
certificación de competencias;
incentivos temporales para contratación juvenil;
alianzas con empresas;
formación según las necesidades de cada territorio.

Meta 2032: reducir sustancialmente el desempleo juvenil y aumentar la incorporación de jóvenes al empleo formal.

PROPUESTA 5. FORMALIZACIÓN PARA CRECER

Simplificar el proceso para formalizar empresas y trabajadores.

El objetivo será que formalizarse sea más sencillo, rápido y previsible que permanecer en la informalidad.

Incluye:

ventanilla única digital;
reducción de trámites;
interoperabilidad institucional;
asistencia a pequeños negocios;
incentivos de transición.

Meta 2032: reducir significativamente la tasa de informalidad laboral.

PROPUESTA 6. FORMACIÓN PARA EL TRABAJO DEL FUTURO

Crear una política nacional de formación vinculada con las nuevas demandas productivas.

Áreas prioritarias:

inteligencia artificial;
programación;
ciberseguridad;
robótica;
idiomas;
manufactura avanzada;
energías renovables;
turismo;
salud;
logística;
agricultura tecnológica.

Meta 2032: formar y certificar a cientos de miles de jóvenes y trabajadores en competencias vinculadas con sectores de alta demanda.

EJE 3. EDUCACIÓN, JUVENTUD, CIENCIA Y TECNOLOGÍA

PROPUESTA 7. PACTO NACIONAL POR EL APRENDIZAJE

Transformar el sistema educativo para que el aprendizaje efectivo sea el principal indicador de éxito.

Incluye:

lectura y escritura;
matemáticas;
ciencias;
pensamiento crítico;
inglés;
programación;
inteligencia artificial;
educación técnica;
deporte y cultura;
orientación vocacional.

Prevención del embarazo adolescente

El sistema educativo incorporará una estrategia integral de prevención del embarazo adolescente y de las uniones tempranas, articulada con salud, familia y protección social.

Incluye:

educación preventiva apropiada a la edad;
orientación;
identificación de estudiantes en situación de vulnerabilidad;
prevención de violencia sexual;
apoyo para evitar la deserción escolar;
reinserción educativa de madres adolescentes.

La ONE mantiene una línea específica de seguimiento estadístico de los embarazos en adolescentes, con actualizaciones para 2025 y enero-marzo de 2026.

Meta 2032: mejorar significativamente los aprendizajes fundamentales y reducir de manera sostenida el embarazo adolescente y la deserción asociada.

PROPUESTA 8. INGLÉS, TECNOLOGÍA E INTELIGENCIA ARTIFICIAL

Convertir las competencias digitales y lingüísticas en instrumentos de movilidad social.

Incluye:

enseñanza progresiva del inglés;
programación;
alfabetización digital;
inteligencia artificial;
laboratorios tecnológicos;
capacitación docente;
alianzas con universidades y empresas.

Meta 2032: lograr que una proporción creciente de estudiantes termine la educación secundaria con competencias funcionales en inglés y herramientas digitales.

PROPUESTA 9. REPÚBLICA DOMINICANA DEL CONOCIMIENTO

Crear un sistema nacional que conecte universidades, centros de investigación, empresas y Estado.

Prioridades:

investigación aplicada;
innovación;
transferencia tecnológica;
patentes;
emprendimientos científicos;
becas estratégicas;
investigación vinculada a problemas nacionales.

Meta 2032: duplicar la capacidad nacional de investigación aplicada y aumentar la participación del sector privado en innovación.

EJE 4. SALUD, SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD MENTAL

PROPUESTA 10. ATENCIÓN PRIMARIA PRIMERO

Convertir la Atención Primaria en la puerta de entrada efectiva al sistema nacional de salud.

Incluye:

fortalecimiento de UNAP y Centros de Primer Nivel;
prevención;
enfermedades crónicas;
salud materno-infantil;
vacunación;
salud sexual y reproductiva;
atención de adolescentes;
salud comunitaria;
referencia y contrarreferencia.

Meta 2032: lograr que la Atención Primaria resuelva una proporción sustancialmente mayor de las necesidades básicas de salud y reduzca la presión innecesaria sobre las emergencias hospitalarias.

PROPUESTA 11. MEDICAMENTOS AL ALCANCE DE LAS FAMILIAS

Fortalecer la política nacional de medicamentos.

Incluye:

compras transparentes y eficientes;
medicamentos esenciales disponibles;
fortalecimiento de PROMESE/CAL;
control de calidad;
reducción del gasto de bolsillo;
sistemas digitales de inventario.

Meta 2032: garantizar disponibilidad sostenida de medicamentos esenciales en la red pública.

PROPUESTA 12. SALUD MENTAL COMO PRIORIDAD NACIONAL

Crear un Programa Nacional de Salud Mental integrado a la Atención Primaria, con capacidad para prevenir, detectar, atender y dar seguimiento a los trastornos mentales, las crisis emocionales y las conductas de riesgo.

La propuesta se desarrollará mediante una red articulada entre Atención Primaria, hospitales generales, escuelas, comunidades y servicios especializados.

Componentes

psicología comunitaria;
salud mental escolar;
prevención del suicidio;
atención de adicciones;
servicios de salud mental en hospitales generales;
atención a niños y adolescentes;
programas para adultos mayores y población vulnerable;
capacitación del personal de Atención Primaria;
sistema de referencia y contrarreferencia;
atención psicológica a víctimas de violencia;
intervención temprana ante situaciones de crisis.

Cinco Unidades de Intervención de Crisis

Construir y poner en funcionamiento cinco Unidades de Intervención de Crisis en Salud Mental, distribuidas estratégicamente en:

Región Sur.
Región Este.
Región Norte.
Gran Santo Domingo.
Distrito Nacional.

Estas unidades estarán destinadas a la evaluación, estabilización y atención inmediata de personas que presenten crisis psiquiátricas o psicológicas agudas, articuladas con hospitales generales y la red comunitaria.

Esta propuesta complementa y profundiza el esfuerzo que ya existe en el país. En febrero de 2026 las autoridades informaron que la red pública contaba con 18 unidades de intervención en crisis y una meta de expansión a 89 unidades, además de ampliar de 137 a 500 camas de atención.

Financiamiento

Establecer progresivamente una asignación mínima equivalente al 5% del presupuesto del Ministerio de Salud Pública para las políticas y servicios de salud mental, con una programación fiscal gradual, transparente y evaluable.

El 5% debe asumirse como meta nacional de política pública, no como una cifra que la OMS haya establecido como obligación universal. La OMS ha documentado que los gobiernos destinan, en promedio, menos del 2% de sus presupuestos sanitarios a salud mental y recomienda fortalecer el financiamiento de servicios comunitarios y de crisis.

Los recursos deberán financiar:

personal especializado;
medicamentos;
prevención;
servicios comunitarios;
unidades de crisis;
salud mental escolar;
atención de adicciones;
capacitación;
sistemas de información;
investigación y evaluación.

Meta 2032: disponer de una Red Nacional de Salud Mental integrada a la Atención Primaria, cinco Unidades de Intervención de Crisis estratégicamente distribuidas y una asignación presupuestaria mínima del 5% del presupuesto del Ministerio de Salud Pública para salud mental.

Principio:
La salud mental no puede atenderse solamente cuando llega la crisis. Hay que prevenir, detectar, intervenir y acompañar.

EJE 5. SEGURIDAD CIUDADANA Y PROTECCIÓN DE LAS MUJERES

PROPUESTA 13. POLICÍA PROFESIONAL, CERCANA Y PREVENTIVA

Transformar la Policía Nacional en una institución profesional, moderna y orientada a la prevención.

Incluye:

formación continua;
carrera policial;
tecnología;
inteligencia criminal;
patrullaje basado en evidencia;
policía comunitaria;
evaluación del desempeño;
fortalecimiento de asuntos internos.

Prevención de feminicidios

Incorporar un Programa Nacional de Prevención de Feminicidios y Violencia contra las Mujeres, articulado entre Policía, Ministerio Público, Poder Judicial, Ministerio de la Mujer, salud y protección social.

Incluye:

identificación de mujeres en situación de alto riesgo;
seguimiento efectivo de órdenes de protección;
unidades especializadas;
respuesta policial inmediata;
casas de acogida;
atención psicológica;
seguimiento de agresores;
sistema integrado de información;
capacitación de policías, fiscales, jueces y personal sanitario.

La reducción reportada de feminicidios durante 2025 demuestra que la coordinación institucional puede producir resultados, pero la política pública debe orientarse a prevenir el riesgo antes de que ocurra una muerte. El Gobierno reportó preliminarmente 49 feminicidios en el período analizado de 2025 frente a 71 en igual período de 2024.

Meta 2032: disponer de un sistema nacional integrado de prevención y respuesta al riesgo de feminicidio, con seguimiento efectivo de los casos de alto riesgo y cobertura territorial progresiva de los servicios de protección.

PROPUESTA 14. BARRIOS SEGUROS

Intervenir integralmente los barrios con mayores niveles de violencia.

Cada intervención combinará:

seguridad;
iluminación;
recuperación de espacios públicos;
deporte;
cultura;
educación;
empleo juvenil;
tratamiento de adicciones;
mediación comunitaria.

Meta 2032: intervenir integralmente los sectores identificados como de mayor vulnerabilidad y reducir los principales indicadores de violencia en esos territorios.

PROPUESTA 15. REFORMA PENITENCIARIA Y REINSERCIÓN

Transformar el sistema penitenciario para reducir reincidencia y mejorar la seguridad.

Incluye:

clasificación de internos;
educación;
formación laboral;
salud mental;
tratamiento de adicciones;
atención jurídica;
programas de reinserción;
seguimiento posterior a la libertad.

Meta 2032: reducir la reincidencia mediante programas medibles de educación, capacitación y reinserción.

EJE 6. MIGRACIÓN, FRONTERA Y RELACIÓN CON HAITÍ

La migración constituye uno de los principales desafíos nacionales y debe ser abordada desde la soberanía, el cumplimiento de la ley, el control fronterizo, los derechos humanos, la seguridad y la planificación del desarrollo.

El Instituto Nacional de Migración estimó para 2024 una población inmigrante haitiana de 553,254 personas, frente a 82,501 inmigrantes de otras nacionalidades.

La dimensión del fenómeno exige una política de Estado permanente, no respuestas improvisadas.

PROPUESTA 16. PLAN NACIONAL DE CONTROL FRONTERIZO 2028-2032

Fortalecer integralmente la frontera dominicana.

Incluye:

vigilancia tecnológica;
infraestructura fronteriza;
movilidad controlada;
coordinación de Fuerzas Armadas y autoridades migratorias;
inteligencia;
combate al tráfico de personas;
lucha contra el contrabando;
protección de comunidades fronterizas;
desarrollo económico de la frontera.

Meta 2032: disponer de un sistema fronterizo integrado, tecnológico y permanente que permita controlar eficazmente los cruces y fortalecer la seguridad nacional.

PROPUESTA 17. SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO Y REGULARIDAD MIGRATORIA

Construir un sistema nacional moderno de información migratoria.

Incluye:

registro biométrico;
interoperabilidad institucional;
identificación de situación migratoria;
control de entradas y salidas;
información laboral;
seguimiento de permisos;
coordinación consular.

El objetivo no es solamente deportar a quienes se encuentren en situación irregular, sino conocer quién está en el territorio, bajo qué condición y dónde desarrolla sus actividades, aplicando la legislación dominicana.

La DGM reportó 379,553 nacionales haitianos deportados durante 2025 por presencia migratoria irregular, lo que evidencia la magnitud de la presión operacional sobre el sistema migratorio.

Meta 2032: disponer de un sistema integrado de información migratoria que permita decisiones basadas en datos y aplicación efectiva de la legislación.

PROPUESTA 18. ORDENAMIENTO DEL MERCADO LABORAL Y APLICACIÓN DE LA LEY MIGRATORIA

Garantizar que el mercado laboral funcione dentro del marco legal dominicano.

Incluye:

inspección laboral;
cumplimiento de las normas de contratación;
registro de trabajadores extranjeros;
fortalecimiento de la formalización;
sanciones cuando corresponda;
protección de los derechos laborales;
coordinación entre migración, trabajo, seguridad social y empleadores.

La política migratoria debe proteger simultáneamente la soberanía nacional, el empleo formal, los derechos laborales y la seguridad jurídica.

Meta 2032: contar con un mercado laboral progresivamente más formalizado y un sistema efectivo de cumplimiento de las normas migratorias y laborales.

EJE 7. AGUA, SANEAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE

PROPUESTA 19. AGUA POTABLE PARA TODOS

Continuar ampliando la cobertura, calidad y continuidad del agua potable.

Prioridades:

acueductos;
reducción de pérdidas;
mantenimiento;
medición;
ampliación de redes;
fuentes alternativas;
gestión eficiente.

Meta 2032: avanzar hacia cobertura universal y mejorar significativamente la continuidad del servicio.

PROPUESTA 20. SANEAMIENTO UNIVERSAL

Crear un programa nacional de saneamiento urbano, rural y turístico.

Incluye:

sistemas de alcantarillado;
plantas de tratamiento;
manejo de aguas residuales;
recuperación de ríos;
protección de costas;
eliminación progresiva de descargas contaminantes.

Meta 2032: aumentar sustancialmente la población servida por sistemas adecuados de saneamiento.

PROPUESTA 21. SEGURIDAD HÍDRICA NACIONAL

Establecer una política nacional de seguridad hídrica para enfrentar sequías, cambio climático y crecimiento poblacional.

Incluye:

protección de cuencas;
almacenamiento;
reforestación;
monitoreo de acuíferos;
reducción de pérdidas;
reutilización de agua;
planificación de nuevas fuentes.

Meta 2032: disponer de un sistema nacional de planificación hídrica con reservas estratégicas y capacidad de respuesta ante sequías.

EJE 8. ENERGÍA, INFRAESTRUCTURA Y MOVILIDAD

PROPUESTA 22. ELECTRICIDAD CONFIABLE Y SOSTENIBLE

Fortalecer el sistema eléctrico mediante:

generación suficiente;
transmisión;
distribución;
reducción de pérdidas;
energías renovables;
almacenamiento;
eficiencia energética.

Meta 2032: reducir interrupciones, pérdidas y vulnerabilidades del sistema eléctrico y aumentar la participación de fuentes renovables.

PROPUESTA 23. TRANSPORTE PÚBLICO INTEGRADO

Construir un sistema nacional de movilidad coordinado.

Incluye:

integración tarifaria;
rutas alimentadoras;
transporte masivo;
seguridad vial;
terminales;
movilidad no motorizada;
tecnología de gestión.

Meta 2032: reducir los tiempos promedio de desplazamiento en las principales áreas metropolitanas y aumentar el uso del transporte público formal.

PROPUESTA 24. INFRAESTRUCTURA CON PLANIFICACIÓN

Toda gran obra pública deberá responder a:

diagnóstico;
prioridad nacional o territorial;
estudio de factibilidad;
costo;
fuente de financiamiento;
plazo;
responsable;
mantenimiento;
indicador de impacto.

Meta 2032: lograr que el 100% de los grandes proyectos estratégicos nacionales cuente con evaluación técnica, financiera y de impacto antes de su ejecución.

EJE 9. VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

PROPUESTA 25. PLAN NACIONAL DE VIVIENDA

Desarrollar una política de vivienda que combine:

vivienda nueva;
mejoramiento habitacional;
titulación;
alquiler social;
financiamiento;
infraestructura comunitaria;
prevención de asentamientos en zonas de riesgo.

Meta 2032: reducir significativamente el déficit habitacional y mejorar las condiciones de las viviendas vulnerables.

PROPUESTA 26. DESARROLLO EQUILIBRADO DE LAS PROVINCIAS

Cada provincia deberá contar con una agenda territorial de desarrollo.

La planificación identificará:

vocación productiva;
infraestructura prioritaria;
necesidades de agua;
energía;
conectividad;
educación;
salud;
turismo;
agricultura;
industria.

El principio será:

El lugar donde nace una persona no debe determinar las oportunidades que recibe.

Meta 2032: contar con agendas de desarrollo para todas las provincias, con proyectos priorizados, presupuesto, responsables e indicadores públicos.

EJE 10. GOBIERNO, INSTITUCIONES Y TRANSPARENCIA

PROPUESTA 27. GOBIERNO DIGITAL Y CERO BUROCRACIA INNECESARIA

Digitalizar los servicios públicos de principio a fin.

Incluye:

interoperabilidad;
identidad digital;
expediente electrónico;
firma digital;
ventanilla única;
eliminación de trámites duplicados;
seguimiento digital.

Meta 2032: digitalizar los principales servicios públicos y reducir sustancialmente los tiempos y costos de los trámites ciudadanos.

PROPUESTA 28. PRESUPUESTO POR RESULTADOS Y TRANSPARENCIA

Cada institución deberá vincular:

objetivo + presupuesto + responsable + plazo + indicador + resultado.

Se establecerá un sistema público de seguimiento de las principales metas presidenciales.

Incluye:

tablero nacional de indicadores;
ejecución presupuestaria;
avance físico y financiero;
evaluación anual;
auditoría;
corrección de desviaciones.

La visión pública actualmente planteada por Wellington Arnaud coloca planificación, presupuesto por resultados, digitalización, simplificación administrativa, profesionalización y rendición de cuentas como elementos de un Gobierno orientado a resultados.

Meta 2032: que las principales prioridades nacionales tengan indicadores públicos y evaluación anual de resultados.

EJE 11. REPÚBLICA DOMINICANA GLOBAL Y FUTURO NACIONAL

PROPUESTA 29. REPÚBLICA DOMINICANA GLOBAL

Fortalecer la relación del Estado con los dominicanos residentes en el exterior, reconociéndolos como parte integral de la nación y como actores importantes del desarrollo nacional.

Incluye:

servicios consulares modernos;
protección de derechos;
inversión;
remesas productivas;
emprendimiento;
transferencia de conocimientos;
participación económica;
programas para retorno voluntario;
fortalecimiento de la representación electoral;
vinculación de profesionales dominicanos residentes en el exterior con universidades y sectores productivos nacionales.

Meta 2032: establecer una política nacional integral para los dominicanos residentes en el exterior, con servicios consulares digitalizados y mecanismos permanentes de participación económica, profesional y social.

PROPUESTA 30. ESTRATEGIA NACIONAL REPÚBLICA DOMINICANA 2050

Crear una visión de largo plazo que trascienda los ciclos electorales.

La Estrategia República Dominicana 2050 deberá definir:

población;
urbanización;
educación;
salud;
agua;
energía;
infraestructura;
productividad;
cambio climático;
tecnología;
seguridad;
migración;
desarrollo territorial;
sostenibilidad fiscal.

El Gobierno 2028-2032 será responsable de iniciar su ejecución y establecer mecanismos para que los gobiernos posteriores puedan evaluarla, actualizarla y darle continuidad.

Meta 2032: contar con una estrategia nacional de largo plazo aprobada institucionalmente, con metas al 2035, 2040 y 2050.

V. POLÍTICA INTEGRAL PARA MUJERES, NIÑAS Y ADOLESCENTES

Aunque sus componentes están distribuidos en las propuestas 7, 10, 12 y 13, el Gobierno deberá articularlos mediante una política transversal.

Feminicidios

La respuesta no puede comenzar después del asesinato.

Debe comenzar con:

detección del riesgo → protección → seguimiento → intervención policial → justicia → atención psicológica → prevención de reincidencia.

Embarazo adolescente

La respuesta tampoco puede limitarse al momento del embarazo.

Debe comenzar con:

educación → prevención → orientación → salud → protección → permanencia escolar → formación → empleo → proyecto de vida.

El objetivo será evitar que una adolescente vea limitado su futuro por la violencia, la maternidad temprana, la pobreza o la interrupción de sus estudios.

VI. SALUD MENTAL COMO POLÍTICA TRANSVERSAL

La salud mental deberá conectarse con:

educación;
seguridad;
violencia intrafamiliar;
feminicidios;
embarazo adolescente;
adicciones;
envejecimiento;
discapacidad;
pobreza;
empleo;
sistema penitenciario.

No se trata únicamente de aumentar camas o construir unidades.

Se trata de construir una Red Nacional de Salud Mental, donde una persona pueda entrar al sistema por una UNAP, una escuela, un hospital, una línea de atención o una unidad especializada y recibir seguimiento continuo.

VII. MIGRACIÓN Y FRONTERA: UNA POLÍTICA DE ESTADO

La situación haitiana constituye un desafío extraordinario para la República Dominicana y requiere una política nacional basada en cuatro principios:

1. Soberanía

La República Dominicana tiene el derecho y la responsabilidad de controlar su territorio y aplicar sus leyes.

2. Legalidad

La política migratoria debe ejecutarse de acuerdo con la Constitución, las leyes y los procedimientos establecidos.

3. Seguridad

Debe combatirse el tráfico de personas, el contrabando, las redes criminales y cualquier actividad ilícita asociada al movimiento irregular de personas.

4. Cooperación internacional

La República Dominicana debe continuar defendiendo sus intereses nacionales y, al mismo tiempo, promover una respuesta internacional a la crisis haitiana.

La política migratoria debe distinguir entre personas, situación migratoria y conducta delictiva. La irregularidad migratoria debe ser tratada conforme a la ley y la criminalidad conforme al derecho penal, evitando generalizaciones que confundan ambos fenómenos.

VIII. EL MODELO DE GESTIÓN DEL GOBIERNO 2028-2032

Las 30 propuestas solamente tendrán valor si existe capacidad para ejecutarlas.

Por eso se propone un Sistema Nacional de Metas Presidenciales.

Cada prioridad deberá tener:

Línea base.
Meta 2030.
Meta 2032.
Presupuesto estimado.
Institución responsable.
Responsable ejecutivo.
Cronograma.
Indicador público.
Sistema de seguimiento.
Evaluación anual.

El método:

PLANIFICAR

Definir claramente el problema antes de anunciar la solución.

PRIORIZAR

Asignar recursos de acuerdo con necesidades, impacto y capacidad fiscal.

EJECUTAR

Convertir los planes en obras, servicios y políticas públicas.

MEDIR

Evaluar resultados mediante indicadores verificables.

CORREGIR

Modificar aquello que no esté funcionando.

RENDIR CUENTAS

Informar periódicamente a la ciudadanía sobre avances, retrasos, costos y resultados.

IX. UNA NUEVA CULTURA DE GOBIERNO

La próxima etapa debe superar la idea de que gobernar consiste únicamente en inaugurar obras o anunciar programas.

Gobernar es resolver problemas.

Una obra debe responder a una necesidad.

Un programa debe tener beneficiarios identificables.

Un presupuesto debe tener resultados.

Un funcionario debe tener responsabilidades.

Una meta debe poder medirse.

Y una política pública debe poder corregirse cuando no produzca los resultados esperados.

Por eso, los cuatro pilares de la gestión serán:

CERCANÍA

Conocer directamente las necesidades de las comunidades.

PLANIFICACIÓN

Definir prioridades antes de ejecutar.

FIRMEZA

Tomar decisiones y hacer cumplir la ley.

RESULTADOS

Demostrar con indicadores qué se hizo y qué cambió.

X. MATRIZ GENERAL DE METAS 2028-2032

Al iniciar el período de Gobierno deberá elaborarse una Línea Base Nacional 2028 para cada indicador.

Las metas definitivas deberán establecer:

Área	Línea base 2028	Meta 2030	Meta 2032
Costo de vida	Por determinar	Reducción progresiva	Mejora sostenida del poder adquisitivo
Empleo formal	Línea base BCRD	Aumento	Aumento significativo
Informalidad	53.8% en T2-2026	Reducción	Reducción sustancial
Aprendizajes	Evaluación nacional	Mejora	Mejora sostenida
Embarazo adolescente	Línea base ONE	Reducción	Reducción sustancial
Feminicidios	Línea base oficial	Reducción	Reducción sostenida
Salud mental	Línea base nacional	Expansión	Red nacional consolidada
Unidades de crisis	Línea base SNS	Avance	5 unidades estratégicas del programa
Presupuesto salud mental	Línea base presupuestaria	Incremento gradual	Mínimo 5% MSP
Agua potable	Línea base sectorial	Expansión	Cobertura y continuidad superiores
Saneamiento	Línea base sectorial	Expansión	Aumento sustancial
Seguridad fronteriza	Línea base 2028	Modernización	Sistema integrado
Migración	Línea base DGM	Registro fortalecido	Sistema nacional consolidado
Vivienda	Línea base habitacional	Reducción déficit	Reducción significativa
Gobierno digital	Línea base	Mayor digitalización	Principales servicios digitalizados
Transparencia	Línea base	Seguimiento público	Sistema consolidado

XI. COMPROMISO CON LA SOSTENIBILIDAD FISCAL

Una República Dominicana de oportunidades no puede construirse mediante promesas financieramente inviables.

Cada nueva política deberá responder cinco preguntas:

¿Cuánto cuesta?
¿Quién la ejecuta?
¿De dónde salen los recursos?
¿Qué resultado producirá?
¿Cómo se medirá?

El programa deberá priorizar la eficiencia del gasto, la reducción de duplicidades, la digitalización, las compras transparentes, la evaluación de programas y la reasignación de recursos hacia políticas de mayor impacto.

Más gasto no significa necesariamente mejor Gobierno. Mejor gasto sí.

XII. CONCLUSIÓN

La República Dominicana tiene condiciones para entrar en una nueva etapa de desarrollo.

Pero el futuro no puede depender exclusivamente del crecimiento económico. Debe depender de nuestra capacidad para convertir ese crecimiento en oportunidades, seguridad, servicios de calidad y movilidad social.

El país necesita una educación que prepare para el futuro; un sistema de salud que prevenga antes de que la enfermedad se agrave; una política de salud mental que atienda a las personas antes, durante y después de la crisis; una política firme frente a los feminicidios; una estrategia integral para prevenir el embarazo adolescente; una frontera segura y una política migratoria ordenada; agua potable y saneamiento; energía confiable; transporte eficiente; vivienda digna; empleo formal; territorios productivos; y un Estado que funcione.

La experiencia de gestión debe convertirse en capacidad nacional de transformación.

La planificación debe convertirse en ejecución.

La ejecución debe convertirse en resultados.

Y los resultados deben convertirse en una mejor vida para las familias dominicanas.

La visión puede resumirse en una fórmula: